12月8日，江蘇省揚州市人大常委會召開《揚州市揚塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）頒布新聞發布會，宣布《揚州市揚塵污染防治條例》自2023年2月1日起將在全市范圍內施行。《條例》共五章四十二條，分別為“總則”“防治措施”“監督管理”“法律責任”“附則”，是揚州市首部環境保護領域的專項立法。

揚州市人大常委會召開《揚州市揚塵污染防治條例》頒布新聞發布會（央廣網發 蔡曉晶攝）

“好地方”需要“天更藍”

近年來，隨著揚州市經濟社會的持續健康發展，城鄉建設步伐明顯加快，空氣環境質量持續改善，市區PM2.5年均濃度從2018年的49微克/立方米逐年下降到2021年的33微克/立方米，市區PM10年均濃度從2018年的90微克/立方米逐年下降到2021年的62微克/立方米。

據市人大常委會環資城建工委二級調研員周蕾介紹：“揚塵仍是PM2.5和PM10的主要污染源之一，諸如建設單位的不規范施工、物料運輸車輛的隨處遺撒等造成的揚塵污染給人民群眾的生產生活帶來一定影響，社會各界對此普遍關注與熱議，迫切要求采取有效措施予以整治，有必要通過立法推動揚塵污染防治工作”。市生態環境局副局長姚江潮認為:“揚州市在加強揚塵污染防治方面亟需有更加積極的作為和舉措，亟需通過立法方式全面提升揚塵污染防治水平，助力揚州市空氣環境質量改善和打贏藍天保衛戰等中心工作推進”。

踐行重大理念立法之路盛滿民意

據介紹，《條例》的出臺，前后跨越了三個年頭，經過了兩屆市人大常委會接續努力，深入踐行全過程人民民主重大理念，凝聚了市政府及有關部門、基層單位、社會公眾、專家學者等方方面面的智慧，讓立法之路盛滿民意。《條例》由市生態環境局起草，并委托律師事務所負責法規草案起草，并經市司法局審查，經過深入研判論證、公開征求意見、實地走訪調研、充分吸收借鑒、反復討論修改和強化審核報關后出臺。

揚州市人大常委會基層立法聯系點汶河街道人大工委負責人王桂金認為：“《條例》非常接地氣，我們專門組織了立法座談會，大家對社區常遇到的裝飾裝修產生的揚塵污染問題意見很大，反映上去后，被《條例》很好的采納了，還明確了法律責任”。這只是市人大常委會在地方立法中踐行全過程人民民主重大理念的縮影，《條例》制定過程中，召開各類座談會、論證會、聽證會21場，收集各方意見232條，156條意見被吸收采納。

揚州市人大常委會法工委副主任陳軍說：“《條例》堅持問題導向，抓住‘麻筋’，以‘四個明確’規范揚塵污染防治工作，積極回應人民群眾對美好空氣質量的向往，必將為守護‘揚州藍’提供堅實法治保障。”

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