浙江嘉興秀洲區全國首發“無廢光伏”實施方案和建設指南
光伏是浙江嘉興秀洲的三大主導產業之一，是全區高質量發展的主引擎。日前，在第三屆光伏設備回收和循環利用技術論壇上，《秀洲區“無廢光伏”產業工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《秀洲區“無廢光伏”建設指南》（以下簡稱《建設指南》）正式發布。
《實施方案》和《建設指南》是我國第一部無廢光伏產業建設政策文件，將從頂層設計層面推動嘉興秀洲光伏產業綠色高質量發展，為構建無廢產業建設標準探索路徑，以線帶面提升嘉興秀洲全域無廢城市建設質量。
搶抓雙碳機遇，超前謀劃無廢產業
光伏產業是秀洲區重點發展的三大主導產業（光伏新能源、智能家具、時尚紡織）之一，隨著中國“2030年碳達峰、2060年碳中和”雙碳氣候行動目標提出，光伏產業發展處于重要戰略機遇期。黨的二十大報告提出要加快發展方式綠色轉型，推動經濟社會綠色化、低碳化發展。推動光伏產業無廢/低廢發展，既是深入踐行綠色低碳發展理念的內在要求，也是建設“無廢城市”的客觀需要。
嘉興市秀洲區“十四五”期間，光伏產能將在現有基礎上增加近4倍達到100GW，并打造“電池片+光伏玻璃+配套產品+組件+裝備”的全產業鏈。屆時，光伏行業的危險廢物產生量預估將達到全區危險廢物產生總量的34%。提前謀劃提升行業固廢減量化、資源化和無害化水平，在全行業推廣光伏龍頭企業建設無廢工廠等方面的先進做法，對于助推光伏產業綠色低碳發展意義重大。
嘉興市秀洲區自啟動“無廢城市”建設以來，區委、區政府高度重視發展無廢產業，已將無廢產業發展做為“無廢城市”建設的重要支撐。先期，將目光投向了三大主導產業之一——光伏，旨在通過無廢光伏產業建設的先行探索，為重要產業投入無廢城市建設打開新局面。2021年以來，秀洲區政府調動秀洲國家高新區管委會、中國綠色供應鏈聯盟光伏專委會、光伏龍頭企業以及技術支撐單位等多方力量，率先啟動了無廢光伏建設探索工作。
全面摸排調研，提煉先進做法經驗
通過對行業協會、光伏龍頭企業等全方位調研，全面掌握光伏行業產廢共性，企業特征固廢產生情況、工藝減廢措施和管理減廢措施，在源頭減量、資源化利用等領域挖掘提煉出一批行業減廢智慧結晶。
從產業鏈上看，不論是中游的組件企業還是上游的組件輔材企業，減廢金點子不一而足。光伏組件龍頭企業嘉興阿特斯陽光能源科技有限公司在加料環節創新采用“裁剪用料包裝內襯”的加料方式替代“擠壓包裝出料”，減少因用料殘留在包裝物內而導致的浪費，節省原料約3.5%。在組件加工環節，通過改進光伏電池板膠膜鋪設工藝，實現膠膜卷無縫拼接，避免裁切產生膠膜邊角料廢棄物。在原料使用環節，產生的助焊劑、密封硅膠、乙醇包裝桶等均由原料供應商回收，減少廢包裝物產生量。上游光伏玻璃龍頭企業福萊特玻璃集團股份有限公司在玻璃原片磨邊環節積極實施技改，降低玻璃廢品率的同時，減少不可回用玻璃粉和水洗廢水的產生。在產品包裝環節，針對木質材料易損壞、易臟污等問題，改木質托盤為金屬托盤，實現包裝物回收利用，大大減少包裝廢棄物產生量。
2022年嘉興市秀洲區前瞻布局了全國唯一一個光伏回收產業發展合作中心，積極打造面向全國、鏈接全球的光伏回收、產業咨詢、政策研究服務平臺。2023年2月，秀洲舉辦第三屆光伏設備回收和循環利用技術論壇，發布《中國光伏回收和循環利用白皮書》，全面解答中國光伏產品回收和循環利用的市場預測、技術趨勢、標準認證等，實現以標準助力光伏產業高質量發展，促進產業鏈上下游有效對接，共建供應鏈健康生態。全區積極依托本地完整產業鏈優勢，借力光伏回收產業發展合作中心，謀劃與國內外光伏回收企業合作，在健全光伏綠色供應鏈的同時有力帶動區域經濟發展。
多方反復斟酌，成文指引建設方向
據介紹，《實施方案》和《建設指南》的編制充分吸納光伏行業減廢先進經驗，為秀洲無廢光伏建設錨定大方向、繪制作戰圖。
《實施方案》的編制思路突出光伏廢棄物減量化、資源化和無害化，強化全產業鏈條治理，注重減污降碳協同增效，旨在以光伏產業固廢管理升級為突破口，探索形成光伏領域“企業小循環，產業鏈中循環，社會大循環”的綠色生產秀洲模式。據此謀劃產廢源頭減量化、分類貯存規范化、收集轉運專業化、資源利用最大化、打造光伏綠色產業鏈以及固廢規范化管理等六大工作舉措，推動實現固廢全流程閉環管理。
《建設指南》聚焦企業實踐實操，針對性指導企業開展無廢光伏建設，對無廢光伏組件企業提出固體廢物管理、減污降碳管理、制度體系建設以及數字化監管等要求，并以光伏組件生產為紐帶，通過無廢綠色供應鏈管理，對光伏組件輔材生產企業提出無廢光伏建設要求。
光伏龍頭企業、光伏行業協會、固廢治理領域專家等多方代表群策群力，從指南適用范圍、固廢資源化利用途徑、特征固廢活性炭治理等方面進一步優化完善《實施方案》和《建設指南》，最終通過專家評審并正式發布，成為全國首個光伏行業“無廢城市”建設領域的政策文件。后續，將為光伏行業固廢減量化、資源化指引方向，促進光伏產業全鏈條綠色發展，為秀洲無廢產業建設打開突破口、探索新路徑。
“我們將以秀洲區完整光伏產業鏈為依托，借力光伏回收產業發展合作中心，探索生產—回收—推廣全流程‘無廢’模式，推動光伏產業從淺綠走向深綠。”嘉興市無廢辦相關負責人表示，在全市積極探索“無廢產業”建設的背景下，秀洲區將“無廢光伏產業”建設作為探索無廢產業建設標準路徑，打造綠色生產、綠色供應、綠色回收全產業鏈條，以線帶面提升嘉興全域“無廢城市”建設質量。
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